前言：家長們對孩子的教育都非常的重視，在我國，農(nóng)民工子女也不在少數(shù)，那么我們?nèi)绾尾拍軄肀ＷC這一部分孩子的“幼升小”權力呢？以下就讓我們一起來詳細的了解為何農(nóng)民工孩子會出現(xiàn)入學難的現(xiàn)象吧！

　　政策背景

　　2006年，國務院發(fā)布《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，規(guī)定對農(nóng)民工子女的義務教育納入當?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。

　　2012年5月7日，北京市教委發(fā)布“2012年義務教育階段入學工作的意見”，非京籍學生在京借讀需具備“五證”，今年北京將對“公辦校通過考試、培訓班等形式選拔學生”的行為進行重點督察。入園指導

　　教委逐一回應家長問題

　　自5月22日起，一些外來務工家長陸續(xù)反映，今年非京籍適齡兒童辦理“五證”的審核條件比較嚴苛。記者走訪發(fā)現(xiàn)，辦證受阻的情況主要集中在海淀區(qū)，為了給孩子辦理入學手續(xù)，許多家長向公司請假，不斷往返于村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與學校之間，但仍有人沒有遂愿。

　　案例一

　　房屋租賃稅租客代繳

　　趙先生一家租住在海淀區(qū)東升鎮(zhèn)小營村，他的房主在村里一共出租了40間平房。趙先生和愛人來京已有15年，兒子7年前在京出生。

　　5月22日，趙先生得知開始辦理“五證”，立即前往村委會，“村委會讓我先去外來流動人口辦公室辦理在京居住證明�！鞭k理居住證先要提供房屋租賃稅繳納證明，“這應該由房東交，我試探性地問了下房東，但她一下就回絕了。”趙先生說，“想來也是，農(nóng)村的人誰也用不著納稅證明，我心里想，要是不多我就掏了吧，畢竟孩子上學是大事�！�

　　第二天，趙先生被告知，這筆錢要4000多元，“我一下就傻了，平時的房租也就每月200元，怎么會有這么多租賃稅呢？”村委會工作人員解釋稱，這是該房東所有房屋的租賃稅。幾輪討價還價后，趙先生繳納了1000元房屋租賃稅，才拿到在京居住證明。

　　據(jù)了解，私人住宅出租，房屋租賃稅應按照合同期內(nèi)總租金的5%計算。趙先生所簽租賃合同期限為半年，按照1200元的5%計算，租賃稅僅需60元。記者了解到，趙先生所經(jīng)歷的并非個案，在海淀區(qū)一些村，房屋租賃稅普遍要價1000元以上，雙方協(xié)商后，很多都收取幾百元。

　　回應：北京市教委稱，此情況教委尚不掌握，學生家長可向區(qū)縣教育部門或市教委反映。

　　案例二

　　請假10天連辦15證

　　去年，由于手續(xù)不全，趙先生適齡入學的兒子被公立小學拒之門外。今年，他辦理“五證”經(jīng)歷了更繁瑣的手續(xù)，“前前后后加起來，我手里竟然有15個證明�！�

　　5月24日，在小營村外來流動人口辦公室拿到居住證明的趙先生意識到，一邊上班一邊辦手續(xù)不太可能，“不得已，我找了單位領導，提前把今年的10天年假歇了�！�

　　趙先生湊全了在京暫住證、在京居住證明、勞動合同、無監(jiān)護證明和全家戶口簿，當他拿著這“五證”到東升鎮(zhèn)時，被告知大多不合格，“工作人員說，暫住證要求3個月之前辦的，勞動合同復印件要蓋章，還要企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、在職證明、落在老家的孩子出生證明、超齡未接受義務教育證明等，總共15個�！�

　　趙先生翻箱倒柜，把自己和愛人在2010年辦理的暫住證找了出來，趙先生說，這還不算最難的，“我所在的單位是國企，向領導請示，但營業(yè)執(zhí)照怎么也拿不到；還有回鄉(xiāng)開的證明，都是托人寄特快專遞過來的�！惫馐菧慅R這些證明，趙先生就用了7天�！拔翌^都大了�！壁w先生說。

　　回應：市教委相關負責人稱，各區(qū)縣有具體的審核細則，需要的證件數(shù)量可能略有不同。

　　海淀區(qū)教委公布的《2012年非本市戶籍適齡兒童入學證件審核標準》規(guī)定，辦理入學手續(xù)所需證件包括：在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業(yè)證明、無監(jiān)護條件證明、全家戶口本5項，其中每項又細分為若干條款，如：在京居住證明需審核租賃合同、房產(chǎn)復印件、租房納稅證明等。東升鄉(xiāng)政府一名工作人員稱，海淀區(qū)的教學質(zhì)量好，有些學校一共也沒幾個名額，“申請的人多了條件自然比較苛刻。”

　　案例三

　　住違建難獲居住證

　　王先生沒想到，他去廂紅旗村委會為兒子辦“五證”的第一天就碰了壁。他被告知，他租住的房子是違章建筑，“開不了居住證明，更辦不了借讀證。”入園須知

　　前天上午，廂紅旗村委會工作人員稱，違建不能開居住證明是硬性規(guī)定，除非房屋所在大隊或房管局出具非違建證明，否則一律不予通融。

　　在廂紅旗村和附近其他一些村落，被房主私自改建成樓房的房子超過一半，外來務工人員集中在這些城鄉(xiāng)交界地區(qū)，像王先生這樣因違建而碰壁的不在少數(shù)。家長們因此奔波于房管所、村委會和西苑學區(qū)流動人口辦公室之間。

　　“街道又要求暫住證與實際居住地中的地址一致，如果現(xiàn)在搬到合法建筑中，暫住證也要重新辦，孩子今年上學就趕不上了�！币贿吺氰F一樣的規(guī)定，一邊是家長焦急等待的心情，無奈之下，七尺男兒落下眼淚，“我們有正常住所，房東蓋了違建，跟租戶的孩子上學有什么關系？”

　　回應：北京市教委相關負責人稱，違章建筑和非法務工這兩種情況，不允許申請借讀證明，此舉是為了保證學生的合法權益。

　　海淀區(qū)教委小教科表示，這么做“是考慮到要讓適齡兒童有個安全、有保障的成長環(huán)境。”

　　案例四

　　未租房難辦借讀證

　　幾位家長使出渾身解數(shù)，有的人將“五證”辦全，有的卻沒這么幸運。5年來，在學院路做保姆的劉女士和家人吃住在雇主家中，沒有租房，卻因此始終無法開出在京居住證明。直到昨天中午12點“五證”截止辦理，劉女士還是沒拿到借讀證明。

　　“孩子是2005年9月生的，要是今年上不了學，明年就超齡了�！眲⑴�士和丈夫商量去周圍的私立打工子弟小學。去年夏天，海淀區(qū)一些打工子弟小學被關停，劉女士擔心孩子可能中途面臨失學，“但沒有辦法，無論怎樣，孩子不能耽誤了。”

　　回應：北京市教委稱此情況教委尚不掌握，學生家長可向區(qū)縣教育部門或市教委反映。

　　專家建言

　　師資配置還需加強

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，在中央政府號召接受義務教育以流入地政府為主、以公辦學校為主的政策下，有關方面需要合理配置各區(qū)域之間的教學資源、適當允許打工子弟學校存在。

　　儲朝暉認為，海淀、朝陽兩區(qū)作為城鄉(xiāng)接合的主要城區(qū)，聚集了大量外來務工人員，由于教學資源緊缺，雖然提高“五證”辦理門檻是當?shù)亟逃�部門必然之舉，但這種做法值得商榷。

　　“為保證適齡兒童的安全，所以不能接收住在違建中的兒童入學，這個理由并不合理�！彼�主張將審核標準逐步簡化為兩項，即在京居住證明和在京務工證明。“本地區(qū)要對招生形勢有預判，在外來務工人員集中的城鄉(xiāng)接合地區(qū)，多配置些師資，給予學校適當?shù)恼諔��！?/SPAN>

　　“如果本地區(qū)的公立學校資源有限，可以與接壤的城區(qū)相互協(xié)調(diào)，比如西城區(qū)允許海淀區(qū)的一部分非京籍子女入學，通過這種方式解決外來務工子女上學的問題。”儲朝暉建議，“如果還解決不了，就要適當允許民辦打工子弟學校存在，或者通過財政撥款，專門建立一些打工子弟公立學校。”

中國幼兒網(wǎng)小編總結：為了讓孩子能夠入小學，家長們辦證真是費盡了心思，但就是在盡力也有沒有辦成的時候，這時孩子上學的權益就不能夠保障，希望國家的相關部門能夠多關注下這一方面的相關問題，使每一個孩子都能夠有上學的權力！