前言：家長(zhǎng)們對(duì)孩子的教育都非常的重視，在我國(guó)，農(nóng)民工子女也不在少數(shù)，那么我們?nèi)绾尾拍軄?lái)保證這一部分孩子的“幼升小”權(quán)力呢？以下就讓我們一起來(lái)詳細(xì)的了解為何農(nóng)民工孩子會(huì)出現(xiàn)入學(xué)難的現(xiàn)象吧！

　　政策背景

　　2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。

　　2012年5月7日，北京市教委發(fā)布“2012年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)”，非京籍學(xué)生在京借讀需具備“五證”，今年北京將對(duì)“公辦校通過(guò)考試、培訓(xùn)班等形式選拔學(xué)生”的行為進(jìn)行重點(diǎn)督察。入園指導(dǎo)

　　教委逐一回應(yīng)家長(zhǎng)問(wèn)題

　　自5月22日起，一些外來(lái)務(wù)工家長(zhǎng)陸續(xù)反映，今年非京籍適齡兒童辦理“五證”的審核條件比較嚴(yán)苛。記者走訪發(fā)現(xiàn)，辦證受阻的情況主要集中在海淀區(qū)，為了給孩子辦理入學(xué)手續(xù)，許多家長(zhǎng)向公司請(qǐng)假，不斷往返于村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與學(xué)校之間，但仍有人沒(méi)有遂愿。

　　案例一

　　房屋租賃稅租客代繳

　　趙先生一家租住在海淀區(qū)東升鎮(zhèn)小營(yíng)村，他的房主在村里一共出租了40間平房。趙先生和愛(ài)人來(lái)京已有15年，兒子7年前在京出生。

　　5月22日，趙先生得知開(kāi)始辦理“五證”，立即前往村委會(huì)，“村委會(huì)讓我先去外來(lái)流動(dòng)人口辦公室辦理在京居住證明�！鞭k理居住證先要提供房屋租賃稅繳納證明，“這應(yīng)該由房東交，我試探性地問(wèn)了下房東，但她一下就回絕了�！壁w先生說(shuō)，“想來(lái)也是，農(nóng)村的人誰(shuí)也用不著納稅證明，我心里想，要是不多我就掏了吧，畢竟孩子上學(xué)是大事。”

　　第二天，趙先生被告知，這筆錢(qián)要4000多元，“我一下就傻了，平時(shí)的房租也就每月200元，怎么會(huì)有這么多租賃稅呢？”村委會(huì)工作人員解釋稱(chēng)，這是該房東所有房屋的租賃稅。幾輪討價(jià)還價(jià)后，趙先生繳納了1000元房屋租賃稅，才拿到在京居住證明。

　　據(jù)了解，私人住宅出租，房屋租賃稅應(yīng)按照合同期內(nèi)總租金的5%計(jì)算。趙先生所簽租賃合同期限為半年，按照1200元的5%計(jì)算，租賃稅僅需60元。記者了解到，趙先生所經(jīng)歷的并非個(gè)案，在海淀區(qū)一些村，房屋租賃稅普遍要價(jià)1000元以上，雙方協(xié)商后，很多都收取幾百元。

　　回應(yīng)：北京市教委稱(chēng)，此情況教委尚不掌握，學(xué)生家長(zhǎng)可向區(qū)縣教育部門(mén)或市教委反映。

　　案例二

　　請(qǐng)假10天連辦15證

　　去年，由于手續(xù)不全，趙先生適齡入學(xué)的兒子被公立小學(xué)拒之門(mén)外。今年，他辦理“五證”經(jīng)歷了更繁瑣的手續(xù)，“前前后后加起來(lái)，我手里竟然有15個(gè)證明�！�

　　5月24日，在小營(yíng)村外來(lái)流動(dòng)人口辦公室拿到居住證明的趙先生意識(shí)到，一邊上班一邊辦手續(xù)不太可能，“不得已，我找了單位領(lǐng)導(dǎo)，提前把今年的10天年假歇了�！�

　　趙先生湊全了在京暫住證、在京居住證明、勞動(dòng)合同、無(wú)監(jiān)護(hù)證明和全家戶(hù)口簿，當(dāng)他拿著這“五證”到東升鎮(zhèn)時(shí)，被告知大多不合格，“工作人員說(shuō)，暫住證要求3個(gè)月之前辦的，勞動(dòng)合同復(fù)印件要蓋章，還要企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、在職證明、落在老家的孩子出生證明、超齡未接受義務(wù)教育證明等，總共15個(gè)�！�

　　趙先生翻箱倒柜，把自己和愛(ài)人在2010年辦理的暫住證找了出來(lái)，趙先生說(shuō)，這還不算最難的，“我所在的單位是國(guó)企，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照怎么也拿不到；還有回鄉(xiāng)開(kāi)的證明，都是托人寄特快專(zhuān)遞過(guò)來(lái)的�！惫馐菧慅R這些證明，趙先生就用了7天�！拔翌^都大了�！壁w先生說(shuō)。

　　回應(yīng)：市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，各區(qū)縣有具體的審核細(xì)則，需要的證件數(shù)量可能略有不同。

　　海淀區(qū)教委公布的《2012年非本市戶(hù)籍適齡兒童入學(xué)證件審核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，辦理入學(xué)手續(xù)所需證件包括：在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、無(wú)監(jiān)護(hù)條件證明、全家戶(hù)口本5項(xiàng)，其中每項(xiàng)又細(xì)分為若干條款，如：在京居住證明需審核租賃合同、房產(chǎn)復(fù)印件、租房納稅證明等。東升鄉(xiāng)政府一名工作人員稱(chēng)，海淀區(qū)的教學(xué)質(zhì)量好，有些學(xué)校一共也沒(méi)幾個(gè)名額，“申請(qǐng)的人多了條件自然比較苛刻。”

　　案例三

　　住違建難獲居住證

　　王先生沒(méi)想到，他去廂紅旗村委會(huì)為兒子辦“五證”的第一天就碰了壁。他被告知，他租住的房子是違章建筑，“開(kāi)不了居住證明，更辦不了借讀證�！�入園須知

　　前天上午，廂紅旗村委會(huì)工作人員稱(chēng)，違建不能開(kāi)居住證明是硬性規(guī)定，除非房屋所在大隊(duì)或房管局出具非違建證明，否則一律不予通融。

　　在廂紅旗村和附近其他一些村落，被房主私自改建成樓房的房子超過(guò)一半，外來(lái)務(wù)工人員集中在這些城鄉(xiāng)交界地區(qū)，像王先生這樣因違建而碰壁的不在少數(shù)。家長(zhǎng)們因此奔波于房管所、村委會(huì)和西苑學(xué)區(qū)流動(dòng)人口辦公室之間。

　　“街道又要求暫住證與實(shí)際居住地中的地址一致，如果現(xiàn)在搬到合法建筑中，暫住證也要重新辦，孩子今年上學(xué)就趕不上了�！币贿吺氰F一樣的規(guī)定，一邊是家長(zhǎng)焦急等待的心情，無(wú)奈之下，七尺男兒落下眼淚，“我們有正常住所，房東蓋了違建，跟租戶(hù)的孩子上學(xué)有什么關(guān)系？”

　　回應(yīng)：北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，違章建筑和非法務(wù)工這兩種情況，不允許申請(qǐng)借讀證明，此舉是為了保證學(xué)生的合法權(quán)益。

　　海淀區(qū)教委小教科表示，這么做“是考慮到要讓適齡兒童有個(gè)安全、有保障的成長(zhǎng)環(huán)境�！�

　　案例四

　　未租房難辦借讀證

　　幾位家長(zhǎng)使出渾身解數(shù)，有的人將“五證”辦全，有的卻沒(méi)這么幸運(yùn)。5年來(lái)，在學(xué)院路做保姆的劉女士和家人吃住在雇主家中，沒(méi)有租房，卻因此始終無(wú)法開(kāi)出在京居住證明。直到昨天中午12點(diǎn)“五證”截止辦理，劉女士還是沒(méi)拿到借讀證明。

　　“孩子是2005年9月生的，要是今年上不了學(xué)，明年就超齡了�！眲⑴�士和丈夫商量去周?chē)�的私立打工子弟小學(xué)。去年夏天，海淀區(qū)一些打工子弟小學(xué)被關(guān)停，劉女士擔(dān)心孩子可能中途面臨失學(xué)，“但沒(méi)有辦法，無(wú)論怎樣，孩子不能耽誤了�！�

　　回應(yīng)：北京市教委稱(chēng)此情況教委尚不掌握，學(xué)生家長(zhǎng)可向區(qū)縣教育部門(mén)或市教委反映。

　　專(zhuān)家建言

　　師資配置還需加強(qiáng)

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在中央政府號(hào)召接受義務(wù)教育以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的政策下，有關(guān)方面需要合理配置各區(qū)域之間的教學(xué)資源、適當(dāng)允許打工子弟學(xué)校存在。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，海淀、朝陽(yáng)兩區(qū)作為城鄉(xiāng)接合的主要城區(qū)，聚集了大量外來(lái)務(wù)工人員，由于教學(xué)資源緊缺，雖然提高“五證”辦理門(mén)檻是當(dāng)?shù)亟逃�部門(mén)必然之舉，但這種做法值得商榷。

　　“為保證適齡兒童的安全，所以不能接收住在違建中的兒童入學(xué)，這個(gè)理由并不合理�！彼�主張將審核標(biāo)準(zhǔn)逐步簡(jiǎn)化為兩項(xiàng)，即在京居住證明和在京務(wù)工證明。“本地區(qū)要對(duì)招生形勢(shì)有預(yù)判，在外來(lái)務(wù)工人員集中的城鄉(xiāng)接合地區(qū)，多配置些師資，給予學(xué)校適當(dāng)?shù)恼諔?yīng)�！�

　　“如果本地區(qū)的公立學(xué)校資源有限，可以與接壤的城區(qū)相互協(xié)調(diào)，比如西城區(qū)允許海淀區(qū)的一部分非京籍子女入學(xué)，通過(guò)這種方式解決外來(lái)務(wù)工子女上學(xué)的問(wèn)題�！眱�(chǔ)朝暉建議，“如果還解決不了，就要適當(dāng)允許民辦打工子弟學(xué)校存在，或者通過(guò)財(cái)政撥款，專(zhuān)門(mén)建立一些打工子弟公立學(xué)校�！�

中國(guó)幼兒網(wǎng)小編總結(jié)：為了讓孩子能夠入小學(xué)，家長(zhǎng)們辦證真是費(fèi)盡了心思，但就是在盡力也有沒(méi)有辦成的時(shí)候，這時(shí)孩子上學(xué)的權(quán)益就不能夠保障，希望國(guó)家的相關(guān)部門(mén)能夠多關(guān)注下這一方面的相關(guān)問(wèn)題，使每一個(gè)孩子都能夠有上學(xué)的權(quán)力！